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          各項政策落地 確保到2020年農民工工資無拖欠

          來源:人民日報    作者:李心萍 韓鑫    2018-10-19

            國家統計局數據顯示,被雇主或單位拖欠工資的農民工比例呈逐年下降趨勢,被拖欠工資的農民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5%。農民工欠薪問題已得到明顯遏制。

            從今年四季度到2019年春節前,將繼續組織開展農民工工資支付情況專項檢查,推動按月足額支付工資、農民工實名制管理等制度措施盡快落實到企業。

            日前,人社部對外公布第二期拖欠農民工工資企業“黑名單”。出臺工資支付考核細則、實施多部門聯合懲戒、設立欠薪企業“黑名單”……近年來,針對農民工討薪這個老大難問題,各項政策接連出臺。2016年,國務院給出治理欠薪時間表,明確到2020年實現農民工工資基本無拖欠的目標任務。如今,距離這一時間節點越來越近,治理欠薪效果怎樣?保障農民工工資支付還面臨哪些挑戰?該如何應對?

            農民工的喜悅

            揪心變寬心,從年底流淚討薪到按月領工資

            “發工資啦!”剛當上北京市朝陽區光華路某工地小隊長的趙立業心氣兒特別足,總是第一時間通知工友們查看銀行賬戶。作為“資深”農民工,趙立業也曾為討薪犯難過,如今,他長舒一口氣笑道:“現在保障好多了,簽上了勞動合同,關鍵還能按月領薪。”

            從揪心到寬心,這一變化背后,是國家近年來對農民工欠薪問題的大力整治。

            農民工是我國現代化建設的生力軍,但過去,他們中的一些人往往流汗又流淚——討薪難題長期存在。至2001年,這一問題進入公眾視野,引發社會關注。

            面對欠薪難題,不少地方出臺政策啟動追繳行動。比如2002年北京對惡意欠薪建筑企業實行“一票否決”,深圳建立農民工欠薪保障基金等。2005年起,有關部門開始探索解決欠薪問題的長效機制,先后開展農民工工資支付情況專項檢查、明確總承包企業對農民工工資負總責。到2016年,國務院提出,到2020年努力實現農民工工資基本無拖欠的目標任務,對從根本上治理欠薪問題作出全面的制度性安排。

            如今,趙立業話中的三個關鍵詞:銀行賬戶、勞動合同和按月領薪,都是上述政策措施落地的例證。簽訂勞動合同使農民工追討工資時有證可循;辦理工資銀行卡讓農民工工資有了一本“對賬簿”,是否發、發多少,一目了然;按月領薪則為農民工領取工資提供了一張“保險單”,分散了集中支付帶來的欠薪風險。三項政策相互銜接、互為依托,共同織就了一張農民工工資支付的“保障網”。

            “這幾年,明顯感覺到國家重視保護農民工權益,勞動保障執法力度越來越強,無論是對開發商、承建公司還是包工頭都有嚴格約束。”來自山西呂梁的張澤龍是個有30年經驗的包工頭,他告訴記者,如今在承包項目時,要向勞動保障部門繳納一筆工資保證金才能開工,不僅如此,勞動保障部門還會不定期約談承包企業和包工頭,明確要求不能欠薪。

            從工資支付鏈條的各個節點來看,對于末端農民工工資的保障也在倒逼前端各主體改進管理模式。“對總包企業而言,過去對勞務企業和農民工的管理深度不夠。現在勞務管理更加精細化,用工動態更詳細,工資保證要求更高,所有工程款要優先支付農民工工資;對勞務企業而言,支付壓力增加也會倒逼企業細化任務分配、工人管理、業績考核、工資結算等流程,加強對出勤狀況及工作效率的監督力度。”中建二局北京分公司勞務管理負責人盧百華說。

            國家統計局數據顯示,被雇主或單位拖欠工資的農民工比例呈逐年下降趨勢,被拖欠工資的農民工占比已由2010年的1.4%降至2017年的0.5%。農民工欠薪問題已得到明顯遏制。

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