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          李长峰在全省市级工会财务工作会议上的讲话

          来源本网    作者    2017-08-01

          在全省市级工会财务工作会议上的讲话

          李长峰

          (2017 年6月22 日)

          今天我们在这里召开市级工会财务工作会议主要任务是总结2016 年度全省工会财务工作分析当前面临的形势研究部署下一阶段的主要工作省人大常委会副主任省总工会主席黄业斌对这次会议高度重视要求会议要开出水平开出效果推动全省工会财务工作再上新水平会上广州深圳佛山中山4个市总工会从不同方面介绍了他们的好经验好做法东莞市总工会陈锡江主席介绍了东莞市及东莞工会工作的情况讲的都很好值得各地学习和借鉴

          过去的一年在省委和全总的正确领导下全省各级工会及广大财务干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以中央及省委党的?#21644;?#24037;作会议精神为指引始终站在服务全省工作大局与工会工作全局的高度锐意进取真抓实干实现工会经费?#25112;?#31283;步增长财政补助大幅提升解决税务代收工会经费未分配问题取得积极进展支出结构不断优化财务监?#35762;?#26029;加强工会财务干部素质得到有效提升有效增强了各级工会实力为工会各项工作顺利开展和工会事业的长远发展提供了强有力的资金和物质保障这充分体现?#23435;?#30465;广大工会财务工作干部是一支政治坚定敢于担当业务精湛作风优良的精干队伍是值得党和人民充?#20013;?#20219;的精干队伍借此机会我谨代表省总工会党组?#28304;?#23478;的辛勤付出表?#23616;?#24515;的感谢和?#29616;?#30340;问候!

          下面我就做好新形势下的全省工会财务工作讲三点意见和大家一起交流

          一提高认识增强做好新形势下工会财务工作的责任感和紧迫感

          党的十八大以来习近平总书记提出了一系列治国理政新理念新思想新战略特别是就工人阶级和工会工作发表了系列重要讲话党中央和省委也就工人阶级和工会工作作出了一系列重要指示和批示这为我们做好工会工作指明了方向当前和今后一个时期是我省加快转型的重要战略机遇期在这个关键时刻我们一定要牢固树立政?#25105;?#35782;大局意识核心意识看齐意识提高政治站位保持战略定力始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路以习近平总书记关于广东工作重要批示为统领把握新机遇应对新挑战把自觉接受党的领导团结服务职工群众依法依章程开展工作统一起来切实把党对工会的要求转化为工会组织工会干部的自觉?#23548;?#20805;分履行?#39029;系?#30340;事业竭诚服务职工群众的使命担当引领广大职工听党话跟党走

          工会财务承担着筹集管理和分配使用工会经费的重要职责是保证工会组织体系正常运转的关键系统因此我们要充分认识新形势下做好工会财务工作的重要性进一步增强责任感和紧迫感

          一是要围绕落实中央和省委对?#21644;?#25913;革的部署来提高认识根据中央省委全总的部署紧密结合广东工会?#23548;ʣ?#22260;绕增强三性?#34180;?#21435;除?#20843;?#21270;的要求省总工会去年底经省委批准出台了广东省总工会改革实施方案着力转职能转方法转作风;各地各级工会的改革?#27493;?#38470;续推开为保证改革的顺利?#24179;?#20316;为工会财务工作怎样围绕改革做到坚持眼睛向下面向基层配合改革和改进机关机构设置管理模式运行机制在坚持力量配备服务资源向基层倾斜中做好工会财务工作不仅是工会财务工作自身改革的需要同时也是工会财务工作下一步如何服务好全省工会改革大局所必须认真回答的一个重大课题

          二是要围绕落实中央新时期产业工人队伍建设改革方案的要求来提高认识今年2月6日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过新时期产业工人队伍建设改革方案近日中共中央国务院印发了改革方案并发出通知要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实制定和实施新时期产业工人队伍建设改革方案是以习近平总书记为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础实施制造强国战略全面提高产业工人素质作出的重大决策部署事关改革发展稳定大局事关国家和民族的长远大业事关产业工人的根本利益和整体利益充分体现了党中央对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨大关?#24120;?#37322;放?#23435;?#20204;党始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号推动产业工人队伍建设改革在改革中发挥好工会的作用是中央交给工会的重大战略任务广东作为产业工人的第一大省加强产业工人队伍建设的任务?#20219;?#33392;巨我们工会财务工作一定要着眼党和国家工作大局在大局下思考在大局下行动同时立足工会职责定位立足工会所联系的职工群众寻找工会财务工作结?#31995;?#21644;着力点围绕我省加强产业工人队伍建设的决策部署和目标任务发挥好我们财务的积极作用

          三是要围绕落实补齐我省工会建设及财务管理短板的现实需要来提高认识去年以来省总工会根据省委巡视组巡视发现的问题迅速采取了一系列措施抓好整改工作并建章立制堵塞漏洞特别是对经费管理资产监管工程项目等需要较长时间完成整改的问题坚持目标不变力度不减对反馈的问题一个都不放过继续抓好整改抓好落实确保高标准高质量地完成全部整改任务;同?#20445;?#23545;已经完成的整改任务适时组织回头看?#20445;?#36827;一步巩固整改成果坚决防止问题反弹希望各地各级工会举一反三以问题为导向针对突出问题和薄弱?#26041;ڣ?#22260;绕经费管理资产监管工程项目等重点领域制定和完善一批管长远治根本的有效制度完善全面检查全程督办全力执纪的制度体系进一步扎紧制度笼子把越来越高越来越严的工会财务工作规?#23545;?#34892;精细管理使用绩效公开透明的要求落到实处去年省总经审办也对各地工会财务工作进行了审计从审计情况来看部分地方和单位工会在预算管理财务管理专项资金管理内部控制和执行财政纪律方面还程度不同地存在一些问题必须引起各级工会的高度重视各级工会要认真听取同级和上级经审会的审计结果报告按照审计报告和审计决定的要求明确责任制定措施落实整改被审计单位单位是审计整改的主体被审计单位的主要负责人是整改第一责任人对审计发现的问题和提出的整改建议要逐条逐项对照认真主动及时地抓好整改同时要严肃整改问责追责对整改不力和拒不整改的给予通报批评直至追究相关人员的责任

          二突出重点充分发挥财务工作在工会工作全局中的应有作用

          工会财务是工会工作的重要组成部分对工会工作全局开展有着至关重要的作用在当前全省上下普遍掀起学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神的热潮下工会财务工作也必须?#21592;?#22823;格局找准站位努力发挥财务工作在工会工作全局中的应有作用

          (一)紧紧围绕依法?#25112;ɣ?#36827;一步巩固全省税务代收工会经费的成果这一主题做好工会财务工作

          工会经费和资产是工会开展活动和工作维护职工利益发挥工会作用和影响力的重要物质基础各级工会组织要深入贯彻落实省第十二次党代会精神大力?#24179;?#24037;会工作创新性法治化建设具体到工会经费?#25112;?#24037;作就是要以工会改革为契机坚持依法?#25112;?#30340;理念按照工会法中国工会章程广东省工会经费?#25112;?#31649;理暂行办法等法律法规制度依法依规开展财务工作各级工会和广大工会财务干部要主动?#35270;?#32463;济发展新常态积极解决工会财务工作特别是经费?#25112;?#24037;作中所面临的新情况新问题;要坚?#27835;?#39064;导向明确新一?#25351;?#38761;思路和原则采取切实有效的改革措施?#24179;?#38590;题?#24179;?#20840;省工会财务工作的创新发展

          ?#23548;?#35777;明我省全面委托地税代收工会经费后从根本上转变了经费?#25112;?#26041;式在一定程度上解决了经费?#25112;?#38590;题在各级工会的共同努力下全省工会的经济实力?#20013;?#22686;强全省工会经费?#20013;?#31283;定增长目前全省21 个地级以上市及顺德区总工会中本级拨缴经费收入超千万元的2012 年度(税务代收前)为7个2013 年度增加到12 个2016 年度达到15 个其中9 个本级拨缴经费收入已超2000 万元

          尽管税务代收工作取得了突出成绩但也存在不少问题比如工会经费?#25112;?#26377;效覆盖面不足非公企业?#25112;势?#20302;缴费金额数和单位数的分配?#35270;?#24453;提高等?#21462;?#21508;市总工会要?#28304;?#25910;工作的特点和规?#23665;?#34892;深入研究加大政策宣传和服务引导力度进一步争取同级党政机关和财政税务等职能部门的重视支持;要依靠全会力量继续采取分?#34180;?#36864;?#34180;?#36716;?#34180;?#30041;方式开展已缴费未分配经费的处置工作力争2017 年底前全省缴费金额数分配率达到95%以上缴费单位数分配率达到85%以上

          (二)紧紧围绕中央关于把更多的资源和手段赋予工会组织不断扩大工会组织的社会影响这一重要批示精神做好工会财务工作

          各级工会组织要把深化改革开放推动科学发展促进社会和谐作为发挥作用的主战场根据省委省政府进一步发挥工会组织在参与创新社会管理作用的要求承接更多政府转移职能组织动员职工教育引导职工联系服务职工维护职工合法权益促进工会职能的转变和履行一方面要切实履行工会组织经费?#25112;?#30340;主体责任积极作为不断加大与税务财政银行等部门的协调沟通力度扩大税务代收财政统一划拨工会经费的覆盖面完善由税务代收工会经费通过国库集中支付(授权支付)方式支付行政事业单位工会经费的工作机制;争取财政资金支持由财政拨款支付的工会工作经费列入同级财政年度预算努力使每年用于工会重点工作的财政资金呈逐年增加趋势财政对工会服务职工阵地和服务能力建设等方面的支持力度?#20013;?#21152;大另一方面要加强对财政资金使用的管理制定和完善管理办法加强财务监督力度确保这些直接关系到贯彻落实党和国家保障和改善民生方面的资金管理到位使用规范

          (三)紧紧围?#24179;?#35774;维权型服务型创新型工会这一目标做好工会财务工作

          各级工会组织要站在全局的高度观察问题思考问题处理问题使工会财务工作更好地为工会大局服务为工会中心工作服务要找准工会财务工作服务工会工作全局的切入点和着力点集中一切资源合理安排资金优化支出结构确保更多的资金直接用于服务职工维护职工合法权益和工会活动要提高经费预算的科学性合理性和合规性树立以为职工服务为中心的经费使用导向坚持经费使用贴近基层贴近职工更符?#29616;?#24037;群众的意愿要不断提高经费使用的针对性和有效性突出维权主业加大帮扶力度始终把取之于工用之于工的原则摆在第一位

          2017 年省总本级经费支出的重点仍将向服务职工维护权益推动发展等方面倾?#20445;?#23558;主要在保障重点工作加大对下扶持拓展服务项目上做文章大力支?#20013;?#35775;接待就业服务工伤探视法律援助劳资纠纷处置等重点维权工作和生活救助助学帮扶医疗救助职工医疗互助保障工会文化教育设施的建设等重点服务工作加大对工人在线?#34180;?#32844;工大讲堂?#34180;?#32844;工住院二?#25105;?#20445;?#34180;?#32844;工技能培训?#34180;?#24037;伤关爱基金?#32469;?#24800;型帮扶服务项目资金的投入进一步创新工会经费分配机制逐步调整工会经费分成级次与分成比例建立对下级补助实行项目化管理的工作机制增强工会经费的调控能力

          各级地方工会要进一步实现经费使用重心下移实行工会经费差异化管理推行项目管理制度健全工会经费对下补助机制加大对乡镇(街道)开发区(工业园区)工会行业工会联合会和基层工会的经费支持力度

          (四)紧紧围绕认真贯彻中央八项规定精神加强工会经费使用与管理这一思路做好工会财务工作

          工会财务工作要突出一个?#25226;ϡ?#23383;无论是工会经费的依法?#25112;ɣ?#36824;是工会经费管理使用和?#26029;R?#36816;作都必须全面从严从实各级工会要把中央要求从严治党落实八项规定等措施与维护职工合法权益结合起来及时把握和贯彻落实中央省委和全总的有关精神要求建立财务规范化制度化建设长效机制全面?#24179;?#24037;会财务科学化管理

          一是坚?#27835;?#39064;导向不断修订完善工会经费资产财务和审查审计监督管理办法扎进制度笼子规范经费使用与资金管理规范资产使用处置?#24418;?/P>

          二是进一步强化预算管理意识坚持做到预算编制不断科学细化预算执行不断严格规范全面预算管理的覆盖面不断扩大工会预算支出绩效评价制度逐步建立要相应安排好重点工作重点项目所需资金加强?#28304;?#39069;资金使用和?#26029;?#30340;引导和监管

          三是强化上级工会对下级工会财务工作的领导实行统一领导分级管理的管理体制通过制定相关政策预(决)算审批财务检查和专项?#35762;?#31561;措施上级工会财务部门要加强对下级工会的领导与指导上下联动的机制逐步形成

          四是探索建立工会预算支出绩效评价制度研究制定工会预算支出绩效评价管理暂行办法建立完善绩效目标和评价?#21103;?#20307;系并选择一批直接服务职工的重点项目开展绩效评价试点工作逐步扩大工会经费预算支出绩效评价?#27573;?/P>

          五是加强督导检查全面检查在严格执行国家有关法律法规和工会财务会计制度方面在经费?#25112;?#31649;理使用方面存在的问题分析原因制定措施纠正问题健全制度完善内控防范和杜绝违法违规?#24418;?#21457;生把中央八项规定精神落到实处

          三提升自我打造高素质的工会财务干部队伍

          随着工会工作的不断创新发展工会组织承担着更为重要的职责和使命工会财务工作也不断面临新形势新任务对我们财务干部的政治素养职业道德知识结构和工作能力提出了更高的要求

          一是做政治过硬的明白人?#34180;?#35748;真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神努力做到思想到位行动?#21592;ݏ?#36827;一步增强政?#25105;?#35782;大局意识核心意识看齐意识坚决维护习近平总书记核心地位维护党中央权威要学习好贯彻好系列重要讲话要带着深厚的感情学带着执着的信念学带着?#23548;?#30340;要求学找准统一思想的?#30333;?#26631;系?#20445;?#26126;确看齐对准的方向标?#20445;?#22362;定理想信念的主心骨?#20445;?#20570;到思想上充?#20013;?#36182;党的领导核心感情上深刻认同党的领导核心行动上始终跟随党的领导核心

          二是做主动服务的勤务兵?#34180;?#33258;觉主动地围绕工会中心工作服务业务部门服务基层单位服务工人群众学会换位思考多为对方着想力所能及地为他们解决各?#36136;导?#22256;难和问题

          三是做业务精湛的政策通?#34180;?#33258;觉学理论知形势学法律明规程学政策懂业务努力成为精通各项财务法律法规和业务政策的行家里手同?#20445;?#22362;守财经纪律和业务规程依法决策依法管财依法办事

          四是做廉洁?#26376;?#20808;行者?#34180;?#36130;务是根带电的高压线要努力保障资金安全和保障财务人员安全要时刻绷紧廉洁?#26376;?#36825;根弦牢固树立起莫伸手伸手必被抓的法纪观念在?#24179;?#36164;金管理使用中坚守财经纪律和业务规程依法管财依法办事?#20250;?#31169;情不违规操作敢于遏制和纠正各?#27835;?#35268;乱纪?#24418;?#20805;分发挥财务职能为资金安全使用保驾护?#20581;?/P>

          同志们做好当前和今后一段时期的工会财务工作事关全局责任重大使命光荣我们要以习近平总书记系列重要讲话精神和对广东工作的重要批示精神为指引按照省委党的?#21644;?#24037;作会议和广东工会改革要求坚持财务工作服务基层服务职工群众服务工会工作的正确方向锐意进取扎实工作开拓创新推动我省工会财务工作再上新台阶上新水平以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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