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          中国共产党党内监督条例

          来源新华社    作者    2016-11-03

          (2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

          第一章 总则

          第一条 为坚持党的领导加强党的建设全面从严治党强化党内监督保持党的先进性和纯洁性根据中国共产党章程制定本条例

          第二条 党内监督?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进?#20843;?#20010;全面战略布局尊崇党章依规治党坚持党内监督和人民群众监督相结合增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

          第三条 党内监督没有禁区没有例外信任不能代替监督各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来促使党的领导干部做到有权必?#24615;性?#35201;担?#20445;?#29992;权受监督失责必追究

          第四条 党内监督必须贯彻民主集中制依规依纪进行强化自上而下的组织监督改进自下而上的民主监督发挥同级相互监督作用坚持惩前毖后治病救人抓早抓小防微杜渐

          第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行维护党的团结统一重点解决党的领导弱化党的建设缺失全面从严治党不力党的观念淡漠组织涣散纪律松弛管党治党宽松软问题保证党的组织充分履行职能发挥核心作用保证全体党员发挥先锋模范作用保证党的领导干部?#39029;?#24178;净担当

          党内监督的主要内容是

          (一)遵守党章党规坚定理想信念践行党的宗旨模范遵守宪法法律情况;

          (二)维护党中央集中统一领导牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识贯彻落实党的理论和路线方针政策确保全党令行禁止情况;

          (三)坚持民主集中制严肃党内政治生活贯彻党员个人服从党的组织少数服从多数?#24405;?#32452;织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

          (四)落实全面从严治党责任严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩推进党风廉政建设和反腐败工作情况;

          (五)落实中央八项规定精神加强作风建设密切联系群众巩固党的执政基础情况;

          (六)坚持党的干部标准树立正确选人用人导向执行干部选拔任用工作规定情况;

          (七)廉洁?#26376;?#31177;公用权情况;

          (八)完成党中央和上级党组织部署的任务情况

          第六条 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部

          第七条 党内监督必须把纪律挺在前面运用监督执纪?#20843;[中?#24577;?#20445;?#32463;常开展批评和自我批评约谈函询让红红脸出出汗成为常态;党纪轻处分组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立?#24178;?#26597;的成为极少数

          第八条 党的领导干部应当强化自?#20197;?#26463;经常对照党?#24405;?#26597;自己的言行自觉遵守党内政治生活准则廉洁?#26376;?#20934;则加强党性修养陶冶道德情操永葆共产党人政治本色

          第九条 建立健全党中央统一领导党委(党组)全面监督纪律检查机关专责监督党的工作部门职能监督党的基层组织日常监督党员民主监督的党内监督体系

          第二章 党的中央组织的监督

          第十条 党的中央委员会中央政治局中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告监督中央政治局工作部署加强党内监督的重大任务

          第十一条 中央政治局中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育以整风精神查找问题纠正偏差;听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报加强作风建设情况监督检查;听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报;听取中央巡视情况汇报在一届任期内实现中央巡视全覆盖中央政治局每年召开民主生活会进行对照检查和党性?#27835;z?#30740;究加强自身建设措施

          第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩发?#21046;?#20182;成员有违反党章破坏党的纪律危害党的团结统一的行为应当坚决抵制并及时向党中央报告对中央政治局委员的意见署真实姓名以书面?#38382;?#25110;者其他?#38382;?#21521;中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会?#20174;场?/P>

          第十三条 中央政治局委员应当加强对直接分管部门地方领域党组织和领导班子成员的监督定期同有关地方和部门主要负责人?#25512;?#23653;行全面从严治党责任廉洁?#26376;?#31561;情况进行谈话

          第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定自觉参加双重组织生活如实向党中央报告个人重要事项带头树立?#24049;?#23478;风加强对亲属和身边工作人员的教育和约束严格要求配偶子女及其配偶不得违规经商办企业不得违规任职兼职取酬

          第三章 党委(党组)的监督

          第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体责任书记是第一责任人党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责党委(党组)履行以下监督职责

          (一)领导本地区本部门本单位党内监督工作组织实施各项监督制度抓好督促检查;

          (二)加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导检查其监督执纪问责工作情况;

          (三)对党委常委会委员(党组成员)党委委员同级纪委党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;

          (四)对上级党委纪委工作提出意见和建议开展监督

          第十六条 党的工作部门应当严格执行各项监督制度加强职责范围内党内监督工作既加强?#21592;?#37096;门本单位的内部监督又强化?#21592;?#31995;统的日常监督

          第十七条 党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督重点监督其政治立场加强党的建设从严治党执行党的决议公道正派选人用人责任担当廉洁?#26376;ɣ?#33853;实意识形态工作责任制情况

          上级党组织特别是其主要负责人对?#24405;?#20826;组织主要负责人应当平时多过?#30465;?#22810;提醒发?#27835;?#39064;及?#26412;?#27491;领导班子成员发?#32844;?#23376;主要负责人存在问题应当及时向其提出必要时可以直接向上级党组织报告

          党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开主动接受监督

          第十八条 党委(党组)应当加强?#31908;?#23548;干部的日常管理监督掌握其思想工作作风生活?#32431;?#20826;的领导干部应?#26412;?#24120;开展批评和自我批评敢于正视深刻剖析主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出帮助改进

          第十九条 巡视是党内监督的重要方?#20581;?#20013;央和省自治区直辖市党委一届任期内对所管理的地方部门企事业单位党组织全面巡视巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章党的领导党的建设和党的路线方针政策落?#30331;?#20917;履行全面从严治党责任执行党的纪律落实中央八项规定精神党风廉政建设和反腐败工作以?#25226;?#20154;用人情况发?#27835;?#39064;形成震慑推动改革促进发展发挥从严治党利剑作用

          中央巡视工作领导小组应当加强对省自治区直辖市党委中央有关部委中央国?#19968;?#20851;部门党组(党委)巡视工作的领导省自治区直辖市党委应当推动党的市(地州盟)和县(?#23567;?#21306;旗)委员会建立巡察制度使从严治党向基层延伸

          第二十条 严格党的组织生活制度民主生活会应?#26412;?#24120;化遇到重要或者普遍性问题应当及时召开民主生活会重在解决突出问题领导干部应当在会上把群众?#20174;场?#24033;视反馈组织约谈函询的问题?#30331;?#26970;谈透彻开展批评和自我批评提出整改措施接受组织监督上级党组织应当加强对?#24405;?#39046;导班子民主生活会的指导和监督提高民主生活会质量

          第二十一条 坚持党内谈话制度认真开展提醒谈话诫勉谈话发现领导干部有思想作风纪律等方面苗头性倾向性问题的有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的上级党组织负责人应当对其诫勉谈话并由本人作出说明或者检讨经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门

          第二十二条 严格执行干部考察考核制度全面考察德能勤绩廉表现既重政绩又重政德重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现履行管党治党责任在重大原则问题上的立场?#28304;?#20154;民群众的态度完成急?#20005;?#37325;任务的情况考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价考核评语在同本?#24605;?#38754;后载入干部档案落实党组织主要负责人在干部选任考察决策等各个?#26041;?#30340;责任对失察失责的应当严肃追究责任

          第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉接受评议述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩履行管党治党责任推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况述责述廉报告应当载入廉洁档案并在一定范围内公开

          第二十四条 坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度领导干部应当按规定如?#24403;?#21578;个人有关事项及时报告个?#24605;?#23478;庭重大情况事先请示报告离开岗位或者工作所在地?#21462;?#26377;关部门应当加强抽查核实对故意虚报瞒报个人重大事项篡改伪造个人档案资料的一律严肃查处

          第二十五条 建立健全党的领导干部插?#25351;?#39044;重大事项记录制度发现利用职务便利违规干预干部选拔任用工程建设执纪执法司法活动?#20219;?#39064;应当及时向上级党组织报告

          第四章 党的纪律检查委员会的监督

          第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关履行监督执纪问责职责加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查承担下列具体任务

          (一)加强对同级党委特别是常委会委员党的工作部门和直接领导的党组织党的领导干部履行职责行使权力情况的监督;

          (二)落?#23548;?#24459;检查工作双重领导体制执纪审查工作以上级纪委领导为主线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告各级纪委书记副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;

          (三)强化上级纪委对?#24405;?#32426;委的领导纪委发现同级党委主要领导干部的问题可以直接向上级纪委报告;?#24405;?#32426;委至少每半年向上级纪委报告1次工作每年向上级纪委进行述职

          第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位坚决纠正和查处上有政策下有对策有令不?#23567;?#26377;禁不止口是心非阳奉阴违搞团团伙伙拉帮结派欺骗组织对抗组织等行为

          第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关负责加强?#21592;?#30417;督单位领导班子及其成员其他领导干部的监督发?#27835;?#39064;应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告认真负责调查处置对需要问责的提出建议

          派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导定期约谈被监督单位党组织主要负责人派驻纪检组组长督促其落实管党治党责任

          派驻纪检组应当带着?#23548;是?#20917;和具体问题定期向派出机关汇报工作至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作对能发现的问题没有发现是失职发?#27835;?#39064;不报告不处置是渎职都必须严肃问责

          第二十九条 认真处理信访举报做好问题线索分类处置早发现早报告对社会?#20174;惩?#20986;群众评价较差的领导干部情况及时报告对重要检举事项应当集体研究定期?#27835;信?#20449;访举报情况对信访?#20174;?#30340;典型性普遍性问题提出有针对性的处置意见督促信访举报比较集中的地方和部门查找?#27835;?#21407;因并认真整改

          第三十条 严把干部选拔任用党风廉洁意见回?#30784;?#20851;综合日常工作中掌握的情况加强?#27835;信У?#23454;事求是评价干部廉洁情况防止带病提拔带病上岗

          第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的?#20174;常?#24212;当及时找本人核?#25285;?#35848;话提?#36873;?#32422;谈函询让干部把问题讲清楚约谈?#29615;从?#20154;可以与其所在党组织主要负责人一同进行;?#29615;从?#20154;对函询问题的说明应当?#21892;?#25152;在党组织主要负责人签字后报上级纪委谈话记录和函询回?#20174;?#24403;认真核?#25285;?#23384;?#24403;?#26597;没有发?#27835;?#39064;的应当了结澄清对不如?#37011;?#26126;情况的给予严肃处理

          第三十二条 依规依纪进行执纪审查重点审查不收敛不收手问题线索?#20174;?#38598;中群众?#20174;?#24378;烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部三类情况同?#26412;?#22791;的是重中之重执纪审查应当查清违纪事?#25285;?#35753;审查对象从学习党章入手从理想信念宗旨党性原则作风纪律等方面检查剖析自己审理报告应当事?#30331;?#26970;定性准确?#20174;成?#26597;对象思想认识情况

          第三十三条 对违反中央八项规定精神的严重违纪?#28067;干?#26597;开除党籍的严重失职失责被问责的以及发生在群众身边影响恶劣的不正之风和腐败问题应当点名道姓通报曝光

          第三十四条 加强对纪律检查机关的监督发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的必须严肃处理各级纪律检查机关必须加强自身建设健全内控机制自觉接受党内监督社会监督群众监督确保权力受到严格约束

          第五章 党的基层组织和党员的监督

          第三十五条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用履行下列监督职责

          (一)严格党的组织生活开展批评和自我批评监督党员切实履行义务保障党员权利不受侵犯;

          (二)了解党员群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见定期向上级党组织?#20174;?#24773;况提出意见和建议;

          (三)维护和执行党的纪律发现党员干部违反纪律问题及时教育或者处理问题严重的应当向上级党组织报告

          第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度积极行使党员权利履行下列监督义务

          (一)加强对党的领导干部的民主监督及时向党组织?#20174;?#32676;众意见和诉求;

          (二)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;

          (三)参加党组织开展的评议领导干部活动勇于触及矛盾问题指出缺点错误?#28304;?#35823;言行敢于较真敢于斗争;

          (四)向党负责地揭发检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事?#25285;?#22362;决反对一?#20449;?#21035;活动和小集团活动同腐败现象作坚决斗争

          第六章 党内监督和外部监督相结合

          第三十七条 各级党委应当支持和保证同级人大政府监察机关司法机关等对国?#19968;?#20851;及公职人员依法进行监督人民政协依章程进行民主监督审计机关依法进行审计监督有关国?#19968;?#20851;发现党的领导干部违反党规党纪需要党组织处理的应当及时向有关党组织报告审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索应当向同级党组织报告必要时向上级党组织报告并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理

          在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的应当先作出党纪处分决定再移送行政机关司法机关处理执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件应当向同级党委纪委通报;该干?#20811;?#22312;党组织应当根据有关规定中止其相关党员权利;依法受到刑?#30053;?#20219;追究或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的应当移送纪委依纪处理

          第三十八条 中国共产党同各民主党派长期共存互相监督肝胆相照荣辱与共各级党组织应当支持民主党派履行监督职能重视民主党派和无党派人士提出的意见批评建议完善知情沟通反馈落实等机制

          第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真?#28304;?#33258;觉接受社会监督利?#27809;?#32852;网?#38469;?#21644;信息化手?#21361;?#25512;动党务公开拓宽监督渠道虚心接受群众批评新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一坚持正确导向加强舆论监督对典型案例进行剖析发挥警示作用

          第七章 整改和保障

          第四十条 党组织应当如?#23548;?#24405;集中管理党内监督中发现的问题和线索及时了解核?#25285;?#20316;出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理

          第四十一条 党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改件件有着落整改结果应当及时报告上级党组织必要时可以向?#24405;?#20826;组织和党员通报并向社会公开

          对于上级党组织?#35805;?#20197;?#25226;?#35270;等?#24179;?#30340;违纪问题线索应当及时处理并在3个月内反馈办理情况

          第四十二条 党委(党组)纪委(纪检组)应当加强?#26376;?#34892;党内监督责任和问题整改落?#30331;?#20917;的监督检查对不履行或者不正确履行党内监督职责以及?#26469;?#25972;改不力的依照中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等规定处理

          第四十三条 党组织应当保障党员知情权和监督权鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用提倡署真实姓名?#20174;?#36829;纪事?#25285;?#20826;组织应当为检举控告者严格保密并以适当方式向其反馈办理情况对干扰妨碍监督打击报复监督者的依纪严肃处理

          第四十四条 党组织应当保障监督对象的申辩权申诉权等相关权利经调查监督对象没有不当行为的应当予以澄清和正名对以监督为名侮辱诽谤诬陷他人的依纪严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理监督对象?#28304;?#29702;决定不服的可以依照党章规定提出申诉有关党组织应当认真复议复查并作出结论

          第八章 附 则

          第四十五条 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定

          第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释

          第四十七条 本条例自发布之日起施?#23567;?/P>

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