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          关于提高技术工人待遇的意见

          来源新华社    作者    2018-03-23

          为落实新时期产业工人队伍建设改革方案创新技能导向的激励机制进一步鼓励辛勤劳动诚?#36947;?#21160;创造性劳动增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力建设知识型技能型创新型劳动者大军营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气现就提高技术工人待遇提出如下意见

          一指导思想

          全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局牢固树立和贯彻落实新发展理念坚持以人民为中心的发展思想坚持全心全意依靠工人阶级的方针充分发挥政府企业社会的协同作用完善技术工人培养评价使用激励保障等措施实现技高者多得多劳者多得增强技术工人获得感自?#26639;小?#33635;誉感激发技术工人积极性主动性创造性为实施人才强国战略和创新驱动发展战略实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障

          二基本原则

          加强领导形成合力坚持?#24443;?#20154;才原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用进一步增强企业主体作用工会监督作用?#21644;?#32452;织动员作用和社会支持作用完善多方参与的工作体系形?#21892;?#25235;共促的工作格局

          重点突破多措并举以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象着力提高技术工人收入水平完善工资正常增长机制拓宽收入渠道加大培养培训力度强化评价使用激励优化社会环?#24120;?#20840;面改善技术工人待遇水平

          立足当前着眼长远加强政策引导着力改变技术工人社会地位偏低现状促进广大技术工人爱岗敬业;坚持长期稳定支持不断营造良好社会氛围让全体技术工人焕发劳动热情释放创造潜能创造更?#29992;?#22909;的生活

          三突出高精尖缺导向大力提高高技能领军人才待遇水平

          (一)全面加强对高技能领军人才的服务保障对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献具有高超技艺技能和一流业绩水平并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才全面采取措施切实加强服务保障和提高待遇水平高技能领军人才包括获得全国劳动模范全国五一劳动奖章中华技能大奖全国技术能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员或各省(自治区直辖市)政府认定的高精尖缺高技能人才各地要设立高技能领军人才服务窗口负责协调落实相关待遇政策并结合实际制定支持政策

          (二)提高高技能领军人才的政治待遇探索实行高技能领军人才在工会等?#21644;?#32452;织中挂职和兼职纳入党委联系专家范围鼓励行业主管部门?#21644;?#32452;织行业协会企业及社会各方面力量以多种方式对高技能领军人才进行特殊奖励定期组织高技能领军人才国情?#34892;?#32771;察面向社会进行咨询服务等活动鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策?#23454;?#25552;高其在职工代表大会中的比例

          (三)提高高技能领军人才的经济待遇鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资(年功)工资制度科学评价技能水平和业绩贡献合理确定年资起加点和工资级差试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励鼓励各类企业设立特聘岗位津贴带徒津贴等参照高级管理人员标准落实经济待遇对于参与国家科技计划项目的高技能领军人才鼓励所在单位根据其在项目中的实?#20351;?#29486;给予绩效奖励落实中央财政科研项目资金管理等政策制定间接费用统筹使用内部管理办法对高技能领军人才进行绩效奖励提高高技能领军人才创新创造的积极性对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题技术创新成果获得省部级以上奖项师带徒业绩突出的取消学历年限等限制破格晋升技术等级

          (四)提高高技能领军人才的社会待遇鼓励各地根据实际情况研究探索对高技能领军人才在购(租)住房?#24067;Ҳ固优?#25509;受义务教育等方面的支持政策通过提供人才公寓和发放房租?#22266;?#31561;方式解决引进高技能领军人才的住房问题实施积分落户的城市要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制对经济结构调整中出现困难的企业要保障高技能领军人才稳定就业对他们的配偶?#20248;?#26377;就业愿望但未就业的由有关部门积极提供职业指导和就业前培训推荐就业岗位

          (五)发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用鼓励高技能领军人才更多参与国家科研项目开展科技攻关活动增加高技能领军人才参与全国创新争先奖等奖项的推荐名额支持高技能领军人才参加创新成果评选展示和创业创新等活动切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益支持高技能领军人才参与所在企业(地区集团行业组织)的职工教育培训在制定人才发展规划高技能人才选拔职称(技能等级)评审或认定教学实践等工作中发挥骨干作用多渠道组织高技能领军人才参与国际大型工业展国际发明展等海外交流活动海外交流活动可按程序报批列入政府出国培训团组计划宣传高技能领军人才先进?#24405;?#24320;展先进操作法总结命名推广绝招绝技绝活制作教育纪录片树立宣传典型

          四实施工资激励计划提高技术工人收入水平

          (一)完善符合技术工人特点的企业工资分配制度指导企业深化工资分配制度改革建立基于岗位价值能力素?#30465;?#19994;绩贡献的工资分配机制强化工资收入分配的技能价?#23548;?#21169;导向鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工?#23454;?#20803;或对关键技术岗位关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工?#30465;?#39033;目工?#30465;?#24180;薪制等分配形式提高技术工人工资待遇鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度提高技术工人津贴水平

          (二)建立企业技术工人工资正常增长机制推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制积极推进工资集体协商引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长国有企业工资总额分配要向高技能人才倾?#20445;?#39640;技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅

          (三)探索技术工人长效激励机制制定企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股岗位分红等激励方式促进长期稳定提高技术工人收入水平

          五构建技能形成与提升体系支持技术工人凭技能提高待遇

          (一)加强终身职业技能培训适应产业结构转型升级趋势大力弘扬劳模精神和工匠精神根据劳动者不同就业阶段特点加强职业素质培养开展就业技能培训岗位技能提升培训创业创新培训着力缓解就业结构性矛盾充分发挥企业在技术工人培训中的主体作用引导企业结合生产经营和技术创新需要制定技术工人培养规划和培训制度发挥工会支持监督和共青团动员组织作用确保企业职工教育培训资金落实到位并向一线技术工人倾斜加大政府支持力度按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训?#22266;?#21644;职业技能鉴定?#22266;?#21457;挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用按规定为参保职工提供技能提升?#22266;?#25506;索互联网+远程职业培训新模式

          (二)深入实施高技能人才振?#24605;?#21010;紧密结合先进制造业战略性新兴产业现代服务业发展需要重点实施高技能人才培训基地技师培训等项目推动具备条件的行业企业建立首席技师制度加大技能大师工作室劳模和工匠人才创新工作室职工创新工作室青创?#30830;?#24037;作?#19994;?#24314;设力度企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费支持高技能人才师带徒

          (三)加大校企合作培养技术工人力度充分发挥国民教育对技术工人成长发展的支撑作用促进职业院校(含技工院校)本科高校与企业充分合作改革人才培养模式提高应用型和技术技能型人才培养培?#30340;?#21147;积极发展职工培训和学历继续教育提高职业教育质量促进产教融合完善职业教育?#25300;?#21270;素质+职业技能的?#38469;?#25307;生方式支持职业院校(含技工院校)本科高校与企业共同开发教学资源和培训项目统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例鼓励企业职业院校(含技工院校)本科高校职业培训机构合作建设现代化产业人才培养培训基地(中心)健全企业参与校企合作的成本补偿等政策培养符合企业岗位需求的技术工人鼓励各地根据实际打造具备实践经验的高素?#25163;?#19994;教育师资队伍

          六强化评价使用激励工作畅通技术工人成长成才通道

          (一)完善技术工人评价工作健全技术工人评价选拔制度突破年龄学历资历身份等限制促进优秀技术工人脱颖而出完善职业技能等级认定政策引导和支?#21046;?#19994;自主开展技能评价并落实待遇鼓励企业增加技术工人的技能等级层次拓宽技术工人晋升通道探索设立技能专家首席技师特级技师等岗位

          (二)加大劳动和技能竞赛培养选拔技术工人工作力度制定出台全国职业技能竞赛管理办法围绕重大战略重大工程重大项目重点产业组织开展劳动和技能竞赛建立以企业岗位练兵和技术比武为基础以国家和行业竞赛为主体国内竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系积极参与世界技能大赛对优秀选?#25351;?#20104;奖励和荣誉激励支持工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织行业协会在职业技能竞赛工作中积极发挥作用

          (三)完善技术工人平等享受待遇政策建立职业资格职业技能等?#38431;?#30456;应职称比照认定制度制定高技能人才参加工程技术人才职称评审或认定的政策鼓励企业对在聘的高级工技师高级技师在学习进修岗位聘任职务职级晋升等方面比?#38556;?#24212;层级工程技术人员享受同等待遇

          (四)落实好技术工人休息休假权利落实职工带薪年休假条例和企业职工带薪年休假实施办法加强劳动执法监察确保技术工人休息休假权利建立优秀技术工人休疗养制度定期组织分级实施休疗养活动

          (五)广泛宣传技术工人劳动成果和创造价值大力弘扬工匠精神组织形式多样的宣传活动展示优秀技术工人风采鼓励各地区各部门大力开展技术工人表彰活动做好五一国际劳动节世界青年技能日职业教育活动周高技能人才评选表彰等集中宣传工作继续办好技能中国行中国大能手?#32469;放?#27963;动和大国工?#22330;?#31995;列专题宣传引导社会各界创作更多反映技术工人时代风貌的优秀文艺作品营造劳动光荣技能宝贵创造伟大的社会氛围使技术工人获得更多职业荣誉感不断提高技术工人社会地位

          七加强组织领导

          各地区各部门要充分认识提高技术工人待遇的重大意义列入重要议事日程?#20013;?#25512;动技术工人待遇水平的提高对成熟有效的做法要及时上升为法规政策建立多方协调机制人力资源社会保障部门要加强统筹协调发展改革教育科技工业和信息化公安财政住房城乡建设文化国?#30465;?#31246;务外专等有关部门和工会共青团妇联科协等?#21644;?#32452;织要各尽其职紧密配合各有关部门要深入调查研究加强工作指导和对技术工人的教育管理广泛听取各类企业行业协会技术工人社会公众的意见密切跟踪技术工人待遇政策落?#30331;?#20917;加强督查检查认真总结经验推动各项政策措施落到实处国有企业要带头落实本意见明确的各项政策措施推动非国有企业结合实际进一步完善提高技术工人待遇水平的措施

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